州大数据管理局关于黔南州人大十四届四次会议第33号建议的答复-黔南州人大常委会

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州大数据管理局关于黔南州人大十四届四次会议第33号建议的答复-黔南州人大常委会

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州大数据管理局关于黔南州人大十四届四次会议第33号建议的答复

发布时间: 2019-11-18 12:27:16   作者:本站编辑   来源: 本站原创  

人大代表: 王炳福

会议届次: 人大十四届四次会议

建议标题: 关于支持深度贫困县通讯基础设施建设的建议

建议编号: 33

主办单位: 州大数据管理局

协办单位: 州委督查考评局,

建议内容:

一、案由

三都县通讯基础设施建设滞后,目前全县30户以上自然村寨1107个、11个移民集中安置点,其中314个不同程度存在4G网络覆盖差或者覆盖盲区,仍需要109个4G基站新建项目,为加快通讯基础设施建设进度,县委、县政府多渠道争取项目,但是通讯基站项目均由省级通讯运营公司决定,县级通讯运营商并无项目决策权,且三大运营商及铁塔公司年终考核均由其对应的上级公司负责,与地方政府并无直接的隶属关系,沟通调度困难。同时,因三大运营商受工信委和国资委双重考核,在进行项目申报和建设时,往往以追求经济效益最大化为目的,与我县脱贫攻坚通讯基础设施建设工作难以有效结合。导致通讯基础设施项目申报困难、实施困难。

二、建议

一是恳请侧重项目安排。我县农村贫困点多面广,加之群众居住分散,要确保到2020年全县实现小康,通讯基础设施建设投入力度亟需加强,故建议在通讯基础设施项目安排上多向深度贫困县倾斜。二是恳请下放考核权限。因三大通信公司及铁塔公司项目建设安排都是由上级公司下达目标任务,与我县脱贫攻坚工作建设目标难以有效达成一致,且县级层面调度三大运营商及铁塔公司难度较大,故建议由各地党委、政府参与所在地通讯运营商的年终考核相关工作。三是恳请减少不必要的考核调研。目前,全县正处于脱贫攻坚的关键时期,工作任务重,时间紧,而人手严重不足,故建议加大支持力度,建少考核调研。

答复内容:

王炳福代表: 您好! 您提出的《关于支持深度贫困县通讯基础设施建设的建议》已收悉,首先感谢您对我州深度贫困县通讯基础设施建设的关心和支持,我局商移动、电信、联通公司研究后答复如下: 加快贫困山区通信基础设施建设,是贫困山区建设现代农业、繁荣农村经济、增加农民收入的迫切需求。州、县两级政府高度重视,编制印发《通信基础设施专项规划》,采取有力措施,狠抓落实,实现了三都县主要乡镇宽带网络覆盖,但我州及三都县属于欠发达地区,通信基础设施欠账大,特别是三都县偏远贫困山区仍存在通讯的盲区和弱覆盖区。对此,我局高度重视,组织州三大运营商及广电网络公司,结合目前黔南州村通建设情况,开展相关工作,强化政策落实。特别针对三都县拟定了《关于支持三都县脱贫攻坚大数据工作实施方案》,全力支持三都县小康讯项目建设。 一、狠抓4G网络通信覆盖。一是组织三都县大数据主管部门梳理本县30户以上自然村寨和易地扶贫搬迁规划区清单,切实摸清底数。二是统筹协调合各通信运营商对清单内4G通信网络覆盖情况进行全面彻底排查确认,根据需求初步拟定解决的建议方案。三是对运营商规划范围内的建设站点进行协调调配,优先满足三都县贫困村寨等的通信覆盖。四是配合各运营商争取省公司更多项目向我州倾斜,加大对我州的投资力度,尤其是优先对列入扶贫考核的村寨进行4G及光纤网络的接入覆盖。3月28日,我局专题赴省通信管理局汇报对接我州小康讯建设事宜,获得省的支持,同意将我州列为全省除毕节外的第二个重点扶持对象。五是组织各通信运营商积极申报2019年电信普遍服务试点,向上申请财政资金补助,用以扶持村通项目建设。截止目前,我州申报的2019年电信普遍服务试点建设已获批复590个,计划将三都县反馈的104个需覆盖站点全部纳入该项目建设,力争2019年内完成30户以上自然村100%覆盖建设。 二、梳理考核机制。乡村通信基础设施投资建设责任和实施主体为各通信运营商,每年建设资金由省公司统一划拨到各市(州)。由于各通信运营商本质上是企业,通信基础设施建设除政治任务外,还要综合考虑市场需求、协调进度、建设周期等客观因素,具体到各县(市)每年建设投资金额均不固定,一定程度上造成建设站点与县(市)脱贫攻坚工作建设目标不完全一致的情况。省、州大数据局职能职责是联系各通信运营商,仅能根据省有关文件要求,督促协调各通信运营企业进行通信基础设施建设,并反馈建设结果,不能直接对通信运营企业进行年终考核。我局为最大限度做好通信基础设施建设督促协调工作,一方面每月定期召开通信联系调度会议,及时了解各通信运营企业的建设进度,对于因企业自身原因导致建设滞后的,及时反馈省通信管理局,在全省范围内进行通报,以增加对企业的约束力。另一方面,围绕各县(市)的大数据产业发展、各部门的应用系统建设需求,组织各通信运营企业根据自身的特点,积极寻找智能家居、无人驾驶、VR感知等智能科技领域应用场景,谋划好大数据重点应用项目,推进5G试点基站在黔南州的建设布局,不断拓展企业的本地化市场,促进企业的转型升级,以此来激励各通信运营商加大在我州投入。 三、精减调研督查。我局严格按照州委、州政府相关文件要求,全年仅针对万企融合、智慧黔南综合平台建设及公文事务办理系统使用情况开展一至两次的调研督查。但为了工作的顺利推进,我局也会安排相关人员下县调研,了解大数据工作的实际开展情况。调研中,我们将采取“点对点”的形式,直接深入企业或基层,不搞县(市)陪同,减少县(市)接待负担。同时,做好调研成果运用,推动县(市)社会经济发展。 在此,再次感谢王炳福代表,我局将按照代表的建议,继续做好贫困山区通讯基础设施建设工作,为创建美好家园做好支撑。希望代表继续关注我州贫困山区通讯基础设施建设,促进工作推进,加速我州经济腾飞。

黔南州大数据发展管理局

2018年5月23日  


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