州水务局关于黔南州人大十四届四次会议第74号建议的答复-黔南州人大常委会

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州水务局关于黔南州人大十四届四次会议第74号建议的答复

发布时间: 2019-11-19 16:56:51   作者:本站编辑   来源: 本站原创  

人大代表: 甘寿坤

会议届次: 人大十四届四次会议

建议标题: 关于建立农村饮水安全工程维修养护基金的建议

建议编号: 74

主办单位: 州水务局

协办单位: 州财政局

建议内容:

一、基本情况

通过调研,了解到,这些年来,黔南地区兴建了大量的农村饮水安全工程,由于地处山区,除了少部分有条件的地方由供水公司管理外,大部分分散的、小型的人饮工程由受益群众自行管理,由于供水规模小,根本上做不到以水养水。现状是,国家投入大量资金建设的民生工程,由于缺少管护资金,造成很多工程供水不正常,给群众的生活带来了很多不便。影响了群众的获得感和认可度。为巩固脱贫攻坚成果,切实改善民生,建立农村饮水安全维修养护基金颇为急迫必要!

二、存在问题

国家投入大量资金建设的民生工程,由于缺少管护资金,造成很多工程供水不正常,给群众的日常生活带来了很多不便。影响了群众的获得感和认可度。      

三、建议

建议建立黔南州农村饮水安全工程维修养护基金,制定切实可行的基金使用办法。保障农村饮水安全工程正常运行,更好地服务民生,切实增强群众的获得感和满意度!为巩固脱贫攻坚成果,全面建成小康社会打下坚实基础!

答复内容:

甘寿坤代表:

您提出的《农村饮水安全工程维护养护基金的建议》收悉。建议建立黔南州农村饮水安全工程维修养护基金,制定切实可行的基金使用办法,感谢您对我州农村饮水安全工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下: 一、农村饮水安全工程建设情况 黔南州农村饮水项目从1997年启动建设,历经渴望工程、解困工程、农村饮水安全工程、农村饮水安全巩固提升工程4个阶段。其中,渴望工程阶段:“九五”期按照非贫困县100元/人、贫困县150元/人的标准建设,“十五”早期统一调整为150元/人;解困工程阶段:“十五”后期按照220元/人的标准建设;农村饮水安全工程阶段:“十一五”、“十二五”期按照535元/人的标准建设;农村饮水安全巩固提升工程阶段:主要从提高供水保障率、改善水质等方面进行巩固提升,补助标准为854元/人。截止2018年底,我州共实施了6905处农村饮水安全工程,累计解决了341万农村人口的饮水安全问题,投入资金约43亿元(人均投入1260元)。 2018年7月,省委十二届三次全会明确提出“2019年上半年前要全面解决农村饮水安全问题”,我州高度重视,迅速启动全面解决农村饮水安全问题攻坚决战行动,在认真执行饮水安全保障标准的基础上,按照“不漏一村、不落一人”的要求,拉网式开展饮水安全大普查和精准核查摸清底数。尽力将乡镇集中供水工程向有条件的周边农村延伸覆盖,不能延伸覆盖的“边、散、小”区域就近寻找稳定水源分类解决,能引则引、能蓄则蓄、能提则提,全面保障边远深山区、石山区散居农村人口饮水安全。目前,我州全面解决农村饮水安全问题攻坚决战行动项目总体形象进度已达99%,6月底将按照省委省政府的要求实现农村饮水安全保障全覆盖,全面解决全州349万农村人口的饮水安全问题。 二、农村饮水安全工程运行管理情况 为建立起“从源头到龙头”的饮水安全保障体系,我州各县(市)都在积极探索有效的农村饮水安全工程运行管理模式,也涌现出了一些好的经验做法。如龙里县由村(社区)自行管理的农村供水工程,该县每年预算安排70万元的维修补贴资金,对各村农村饮水安全工程维修养护补助80%;同时,对村居调整前159个行政村的管水员按照2018年4月—12月每村每月600元、2019年每村每月500元、2020年每村每月400元给予补贴(对于全村人口超过20%的区域已由县供排水公司进行供水管理的行政村,只按上述补贴标准的50%进行补贴),各镇(街道)按照不低于县级补贴的标准对管水员报酬进行补助。 但从总体上来看,我州农村饮水安全工程依然存在部分乡镇集中供水工程不能覆盖的“边、散、小”工程,由于水源保障率低,工程供水量较小,运行管理成本较高,加之群众主动维护管理和用水交费意识不强,导致工程运行管理收不抵支甚至未计量收费,工程不能建立良性运行机制,饮水不安全情况易反复等管护不善的问题,工程管护难亟待解决。 为解决全州农村饮水安全工程建后管护不善问题,巩固脱贫攻坚成果,2018年6月至9月,我局组成4个调研组赴12县(市)对农村饮水安全工程运行管理等情况进行摸底调查,在认真分析研究、充分借鉴州内龙里等县一些好的做法和其他市州的成功经验基础上,经征求各县(市)人民政府和州发展和改革局、州财政局等州直部门的意见修改完善由州人民政府审定,并提请中共黔南州委全面深化改革委员会第四次会议审议通过后,以州委、州政府两办名义印发了《黔南州农村饮水安全工程运行管理办法(试行)》。 三、农村饮水安全工程维修养护基金及管护制度 (一)管护制度 根据《黔南州农村饮水安全工程运行管理办法(试行)》,农村饮水安全的管理,地方人民政府承担主体责任,水务、生态环境、卫生健康和发展改革等部门承担行业监管责任,运行管理单位承担运行管理责任。农村饮水安全工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费由各县(市)人民政府建立健全完善。各县(市)结合本地实际选择以下两种模式之一落实运行管理责任主体,一是500人及以上集中式供水工程由乡镇供水企业负责运行管理,500人以下的集中式供水工程由村委会负责运行管理,小于20人的分散式供水工程由村民自行管理,小水池小水窖工程由受益农户自管自用;二是所有集中式供水工程都由乡镇供水企业负责运行管理,小于20人的分散式供水工程由村民自行管理,小水池小水窖工程由受益农户自管自用。 (二)维修养护资金 为确保农村饮水安全工程长期正常发挥效益,黔南州共争取到2019年中央水利发展资金954万元专项用于农村饮水安全工程维修养护,其中:贵定县补助维修养护资金82万元。按照《黔南州农村饮水安全工程运行管理办法(试行)》中明确的运行管护经费由“受益户合理负担,财政适当补贴”规定,由村委会管理的工程财政补贴按以下标准执行:自流集中式供水工程按实际受益人口每人每年用水20吨计,每吨水补贴1元,即20元/人.年;提水集中式供水工程总扬程200米以下的供水工程按实际受益人口每人每年用水20吨计,每吨水补贴2元,即40元/人.年;提水总扬程200米及以上的供水工程按实际受益人口每人每年用水20吨计,每吨水补贴3元,即60元/人.年。补贴人口由工程管护单位据实申报,镇(乡)人民政府(街道办事处)复核并汇总上报县人民政府同意后,由县级财政部门于每年12月底前将补贴经费划拨到各镇(乡)人民政府(街道办事处),再由镇(乡)人民政府(街道办事处)划拨到村委会,用于补贴维修养护经费和管水人员工资。 目前,各县(市)正在积极研究出台“县级农村饮水安全工程运行管理办法”配套落实运行管护经费,我局将督促各县(市)严格执行《黔南州农村饮水安全工程运行管理办法(试行)》,确保我州农村饮水安全工程特别是“边、散、小” 工程有管护责任主体、有维修养护经费,促进工程“建得成、管得好、长受益”。 四、下一步工作计划 (一)抓好运行管理“后半篇文章”。严格执行《黔南州农村饮水安全工程运行管理办法(试行)》,将农村饮水安全工程运行管理工作纳入年度目标考核,重点考核各县(市)人民政府对农村饮水安全工程运行管理办法及考核办法的制定情况、工程管护落实情况和运行效果、管护经费落实及使用情况等,确保我州农村饮水安全工程特别是“边、散、小” 工程有管护责任主体、有维修养护经费,促进工程“建得成、管得好、长受益”,切实保障农村饮水安全工程的良性运行,确保工程长久发挥效益。 (二)抓好水质安全管理。严格落实“双监测”制度,开展水质检测相关工作,落实水质检测中心运行经费,确保水质检测中心正常运行,实现农村集中式饮用水水质检测工作全覆盖,保障供水水质安全。 (三)抓好成效巩固,助推乡村振兴。围绕乡村振兴战略,因地制宜的谋划长距离、高扬程、跨区域调水等方式集中供水水源,加大农村饮水安全巩固提升工程建设,形成规模化供水覆盖“边、散、小”工程,逐步减少小水源,切实提高供水水源保障。 最后,再次感谢您对水务工作的关心,希望您以后一如既往的关心和支持黔南水务建设事业。

黔南州水务局  

2019年5月31日


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